Упркос заједничкој историји и заједничким интересима, Каиро и Абу Даби се налазе у сукобу у овом бруталном грађанском рату
У сенци разорног грађанског рата у Судану, одвија се мање видљива, али једнако консеквентна борба за власт између две регионалне силе: Египта и Уједињених Арапских Емирата (УАЕ).
Египат подржава Суданске оружане снаге (SAF), док УАЕ подржавају Снаге за брзу подршку (RSF) у сукобу који је избио 15. априла 2023. године. Скоро две године борби резултирале су катастрофалном хуманитарном кризом, гурајући Судан ка потпуном колапсу.
У својим последњим данима, Бајденова администрација увела је санкције и главном команданту RSF Хемедтију због командне одговорности над снагама одговорним за геноцид, и генералу Абделу Фатаху ал Бурхану због ометања мировних напора, блокирања помоћи и наводне употребе хемикалија оружја.
Упркос растућим доказима од стране УН и америчких истражитеља о великом учешћу УАЕ у подршци RSF у суданском рату, Абу Даби наставља да тврди неутралност као хуманитарни актер. Међутим, ова тврдња је директно оспорена на највишим нивоима владе САД.
Током саслушања за потврђивање у Сенату, државни секретар Марко Рубио је експлицитно оптужио УАЕ да „отворено подржавају ентитет који спроводи геноцид“.
© shutterstock/Mma3563Улога Египта у подршци SAF и влади предвођеној војском у Порт Судану је све очигледнија. У септембру је египатски министар спољних послова Бадр Абделати истакао „важност не стављања суданске националне војске у исту категорију као било коју другу страну“ током конференције за штампу са Рубијевим претходником, Антонијем Блинкеном.
Абделати је такође недавно признао посвећеност Египта да „подржи способности суданске војске“ и то у договору са својим новим безбедносним партнерима на Рогу Африке, Еритреји и Сомалији.
Упркос њиховој усклађености у већини регионалних питања, Египат и УАЕ неспретно се налазе на супротним странама суданског рата.
Након његовог доласка на власт 2013. године када је египатска војска збацила демократски изабрану владу Муслиманског братства, председник Абдел Фатах ел Сиси се ослањао на заливске државе, посебно на УАЕ, за економску подршку.
Уједињени Арапски Емирати су недавно продубили везе са Египтом кроз значајну инвестицију од 35 милијарди долара у развој медитеранског региона Рас Ел-Хекма за туризам, пружајући кључни економски спас Сисијевом режиму. Међутим, упркос овим огромним инвестицијама, Египат и даље није у стању да се усклади са приступом Абу Дабија Судану.
За Египат, војска, а не RSF, представља бедем стабилности дуж његове јужне границе. Ова перспектива је појачана обрасцем кретања суданских избеглица: велики број се вратио у своје домове из Египта пошто је војска поново заузела делове државе Сеннар и друге делове централног Судана током последњих неколико месеци, док, обрнуто, егзодус се дешава кад год RSF осваја земљу.
Улози за Египат су егзистенцијални: Египат управља приливом од преко 1,2 милиона суданских избеглица од априла 2023. године, што је сада највећа избегличка заједница у земљи. Потпуни државни неуспех у Судану би потенцијално послао милионе преко границе.
Поред тога, египатска водоснабдевање Нила виси о концу. Вакуум моћи у Судану значајно је поткопао преговарачку позицију Египта у односу на Етиопију, њеног дугогодишњег ривала у басену Нила.
Судан је остао кључни савезник Египта у супротстављању претњи коју представља Велика етиопска ренесансна брана (GERD). Судански министар спољних послова Али Јусиф је у недавној изјави ојачао овај савез, обећавајући да ће „Судан стати уз Египат“ и злослутно напомињући да је опција рата на столу ако се не постигне споразум.
Међутим, са уласком Судана у грађански рат и резултирајућим слабљењем преговарачке позиције Египта, узводне земље басена Нила су искористиле прилику да унапреде своје интересе. У значајном развоју, Оквирни споразум о сарадњи (CFA) недавно је ступио на снагу неочекиваним приступањем Јужног Судана прошлог јула.
Споразум доводи у питање старе споразуме из колонијалне ере који су фаворизовали Египат и Судан увођењем принципа „правичне употребе“ који у великој мери користи узводним земљама попут Етиопије.
© የመከላከያ ሚኒስቴር Ministeera Raayyaa Ittisa Biyyaa (Itoophiyaa)Упркос великој подршци RSF , стратешки циљеви УАЕ у Судану су значајно поткопани неуспехом паравојне групе да преузме контролу над земљом.
План УАЕ био је усредсређен на искоришћавање суданске трговине златом и јачање његове прехрамбене сигурности кроз куповину земљишта од стране државних компанија. Централно за ову стратегију био је развој луке Абу Амама вредне 6 милијарди долара на суданској обали Црвеног мора, која је дизајнирана да повеже пољопривредне области са извозним терминалом и усклађена са широм регионалном поморском стратегијом УАЕ, допуњујући његове лучке операције у суседним земљама.
Међутим, текући сукоб је пореметио ове планове, Судан је званично отказао споразум о луци, а судански министар финансија је изјавио да „након онога што се догодило, нећемо дати УАЕ ни један центиметар на Црвеном мору“.
Штавише, рат у Судану је разоткрио значајне разлике у визијама између Египта и УАЕ.
Египат посматра SAF као критичну институционалну окосницу државности Судана, одражавајући сопствени модел управљања који је фокусиран на војску. Сходно томе, Каиро је чврсто посвећен обезбеђивању стабилности владе Судана и има за циљ да SAF позиционира као водећу снагу у било којој будућој влади у Судану. Ова визија искључује умешаност паравојних група попут RSF, за које Египат страхује да би могле поново да запале сукобе на његовој јужној граници.
Насупрот томе, УАЕ гледају на Судан првенствено кроз екстракцијско сочиво, тражећи стратешки приступ кључним ресурсима земље. У оквиру овог оквира, RSF служи као кључни инструмент за извлачење ресурса, а Дубаи је већ кључна дестинација за шверцовано злато милиције.
Препознајући да се суочава са добро опремљеним снагама које се ослањају на свог страног покровитеља, влада у Судану предвођена војском пристала је на директне преговоре са УАЕ, али под условом да УАЕ престану да подржавају RSF и плате „компензацију суданском народу .”
Понуда представља потенцијално одступање од текућег сукоба, али ону која би била репутацијски и финансијски изазов чак и за богату нафтну државу.
Борбе су уништиле већину продуктивне инфраструктуре земље и проузроковале губитке од преко 200 милијарди долара. УАЕ би у суштини били обавезни да финансирају реконструкцију Судана — треће по величини земље у Африци — док истовремено прихватају распуштање RSF, који је био кључан за његове економске и стратешке интересе како у Судану, тако и као плаћеничка сила у критичним геополитичким позориштима , као што је Јемен, у иностранству.
Друго, то би захтевало да УАЕ признају своју улогу у доприносу највећој светској хуманитарној кризи и кризи расељења кроз наоружавање RSF, акције које су у потпуној супротности са њиховим пажљиво негованим имиџом као хуманитарног добротвора.
С обзиром на тренутно стање, Египат је у доброј позицији да игра кључну посредничку улогу у премошћивању све већег јаза између захтева Судана и упорног наратива УАЕ о порицању.
Судански министар спољних послова већ је сигнализирао да је таква иницијатива у току, након недавног путовања египатског министра спољних послова у ратну престоницу Судана, Порт Судан, његове друге посете у периоду од шест недеља.
Пут напред, иако је изазован, је јасан: потребан је састанак умова између Абу Дабија и Каира како би се примирје остварило у блиској будућности и како би се Судан стабилизовао на дужи рок.
Постоји могућност за Сједињене Државе да искористе свој дипломатски утицај у посредовању између Египта и УАЕ, охрабрујући своје савезнике да пронађу заједнички језик и спрече Судан да даље урони у кризу.
Алтернатива је оштра – наставак подршке супротстављеним фракцијама само ће продубити пад земље у дуготрајан и све бруталнији грађански рат.