КАКО ЗАДРЖАТИ СИРИЈУ НА ОКУПУ?

Након Асадовог пада, највећа претња је хаос.

Све док Башар ел Асад није побегао из Сирије, 8. децембра, мало земаља је заправо желело да влада сиријског диктатора падне. То није било зато што су стране владе волеле Асада или су одобравале бруталан начин на који је владао Сиријом. Уместо тога, плашили су се онога што би га могло заменити: владавине екстремистичких милитаната, секташког крвопролића и хаоса који би могао да захвати не само Сирију већ и већи део Блиског истока.

Та застрашујућа визија била је и аргумент Асадове владе за себе, да је њен даљи опстанак држао анархију и покољ на одстојању – и многи људи, укључујући креаторе спољне политике, били су уверени у то. Године 2015, када су опозициони милитанти били близу свргавања Асада, амерички званичници су сматрали да је могућност потпуне победе побуњеника и колапса режима једнака „катастрофалном успеху“.

© shutterstock/ Mohammad Bash

Сада Асада више нема. Сиријци славе на улицама Дамаска, опозиционе групе покушавају да организују политичку транзицију, а свет се спрема да сазна шта долази после пада. Асад је остао немилосрдан и окрутан до краја, чак и док је председавао све сиромашнијом и нефункционалнијом државом. Он оставља разорену земљу за собом, а свака нова влада — без обзира на коалицију раздвојених наоружаних опозиционих група — би се борила у овим околностима. Али лоша евиденција сиријских побуњеничких група када су владале значајним деловима територије такође отежава оптимизам.

Ипак, у интересу свих је да Сирија успе. Сиријци не желе да трпе даље сукобе и разарања, а међународна заједница не може себи приуштити да се Сирија распадне. Заинтересоване земље сада морају да учине све што могу, укључујући подстицање мирне, инклузивне транзиције и обезбеђивање обилне хуманитарне и економске помоћи, како би осигурале да се најгори страхови о пост-Асадовској Сирији не прођу.

Пад Асада

Године 2011. Асадова влада је покушала да угуши протестни покрет широм земље. Ти протести су постали оружана побуна, коју је Асад дочекао жестоким, ескалирајућим насиљем. У неколико тачака рата који је уследио, чинило се да је Асадова влада у стварној опасности да је преплаве опозициони милитанти. Интервенције сиријских савезника Ирана и Русије, међутим, војно су стабилизовале владу и омогућиле јој да поново заузме земљу. Између 2015. и 2020. године, Асад је бомбардовао енклаве под контролом опозиције широм Сирије да би се покорио и повратио већи део земље.

© Syrian Arab Armed Forces/ الْقُوَّاتُ الْمُسَلَّحَةُ الْعَرَبِيَّةُ السُّورِيَّةُ

Рат је тада ушао у продужени застој. Турска је обезбедила неколико преосталих џепова које држи опозиција на северу Сирије, док су Сиријске демократске снаге, или SDF, које подржавају САД, контролисале исток Сирије, укључујући највредније пољопривредне и нафтне ресурсе земље. Делимично захваљујући новим америчким санкцијама и економском краху суседног Либана, цела Сирија – али пре свега територија коју држи влада – била је уроњена у дубоку економску кризу. Државне институције и војска Сирије су прогресивно слабиле, а влада се показала сувише недовољна ресурсима да стабилизује и обнови области под контролом опозиције које је поново заузела.

Али ове године, са Ираном и Русијом уплетеним у друге сукобе, оно што је остало од сиријске оружане опозиције искористило је прилику. Хајат Тахрир ал Шам– Сиријска ослободилачка група или ХТШ – и друге опозиционе фракције годинама су се организовале у бастиону под заштитом Турске у сиријској северозападној провинцији Идлиб. Ове групе су 27. новембра покренуле офанзиву на северни град Алепо. Када су пробили одбрану сиријске војске и заузели град, то је изазвало каскадни неуспех и колапс сиријске војске широм земље. Снаге предвођене ХТШ гурнуле су се на југ од Алепа ка главном граду Дамаску, док су се побунили и Сиријци у центру и југу земље — укључујући и подручја која су раније била под контролом опозиције. 8. децембра, када су се опозиционе фракције приближавале Дамаску са севера и југа, Асад је побегао у Русију. После више од 13 година жестоког грађанског рата, Асадова влада се распала за мање од две недеље.

© The Jihadist/© 1990-2024 by IMDb.com, Inc.

Сада, у пост-Асадовом Дамаску, ХТШ је преузео узде у покушају да управља уређеном политичком транзицијом. ХТШ је поставио привремену сиријску Владу спаса, коју је створио у Идлибу, као националну прелазну власт. Такође је распоредио своје безбедносне снаге у престоници, успоставио контролне пунктове на кључним транспортним чворовима широм земље и више пута упозоравао тријумфалне опозиционе милитанте да не злостављају цивиле и пљачку.

Надлежни побуњеници

Многи у западним медијима и политичким круговима сада очигледно претпостављају да ће ХТШ управљати Сиријом. Ипак, постоје разлози за сумњу да ће ствари бити тако једноставне. До пре неколико недеља, ХТШ је контролисао две трећине провинције на руралној периферији Сирије. Вођење читаве Сирије представљаће другачији изазов.

ХТШ је најновија инкарнација фронта ал Нусра, првобитно сиријске авангарде Исламске државе у Ираку, а потом и сиријске подружнице Ал Каиде. Група је јавно прекинула везе са Ал Каидом и транснационалним џихадизмом 2016. године, иако и даље укључује неке ветеране милитаната и стране борце у својим редовима. Савет безбедности УН, Сједињене Државе и друге националне владе прогласили су је терористичком организацијом.

Последњих година, ХТШ је упорно радио на рехабилитацији свог имиџа и обезбеђивању његовог уклањања са међународних терористичких листа. Док су опозиционе снаге марширале на Дамаск, ХТШ и његов лидер Абу Мухамед ал-Јолани покушали су да пројектују слику озбиљности и умерености. ХТШ је издао саопштења у којима умирује различите етничке и секташке групе у Сирији и различите међународне заинтересоване стране, док је Џулани давао интервјуе западним медијима потврђујући историју коегзистенције Сирије и посвећеност институционалном управљању.

Док је ХТШ стигао до Дамаска, чини се да су његови борци остали релативно дисциплиновани. Извештаји о погубљењима по кратком поступку и секташким репресалијама били су ограничени, можда делимично због начина на који је велики део сиријске војске уступио територију без борбе. Свакако, извесно насиље одмазде се очигледно догодило, а хиљаде Сиријаца који се плаше контроле милитаната побегло је у Либан. Али за сада, победничка опозиција није покренула осветничку кампању против својих бивших непријатеља, или против заједница које су широко повезане са старим режимом.

Међународна заједница не може себи приуштити распад Сирије

Нажалост, резултати ХТШ на локалном нивоу не наговештавају добро за изградњу националне владе која ће задовољити верску, етничку и политичку разноликост Сирије. У управљању Идлибом, група није показала никакву стварну посвећеност политичком плурализму. ХТШ је водио неке легитимне вежбе за успостављање своје владе спаса у Идлибу, укључујући привидно инклузивну уставну конференцију. Ипак, то никада нису били отворени, партиципативни демократски процеси. Џулани је увек имао контролу, иако није имао званични владин портфељ; само је схваћен као шеф Идлиба. Пре само неколико месеци, ХТШ безбедносни апарат насилно је угушио протесте у Идлибу захтевајући ослобађање притвореника које држи ХТШ и окончање Џуланијеве владавине.

© shutterstock/Mohammad Bash

ХТШ је успео да створи ред и релативну стабилност у Идлибу. Ипак, изгледа мало вероватно да ће ХТШ моћи да репродукује своју контролу над Идлибом у целој Сирији. Консолидација контроле ХТШ у Идлибу био је вишегодишњи, често насилан процес, у којем је ХТШ сломио супарничке опозиционе фракције и елиминисао сопствене дисиденте и пребеге. Чини се вероватним да је ХТШ могао да прошири свој административни и безбедносни апарат из Идлиба до оближњег Алепа након што је заузео град. Скалирање тог модела да покрије целу Сирију, међутим, изгледа немогуће. Сирија је географски много већа, има око десет пута више људи од Идлиба, разноврснија је и сада врви од наоружаних људи ван ефективне контроле ХТШ. Иако је ХТШ можда неговао снажну културу унутрашње дисциплине, група, према једном недавном извештају, има само 30.000 људи. Чини се да је то недовољно за управљање Сиријом или за контролу многих наоружаних група које би могле пливати у траговима ХТШ.

ХТШ није свеукупност сиријске оружане опозиције. То чак није била ни цела оружана опозиција у Идлибу, где је ХТШ организовао савезничке фракције које су функционисале као његове помоћне јединице. ХТШ не може да контролише све наоружане групе које су сада активне широм земље. Свакако, фракције које су се ремобилисале у центру и на југу земље у протеклих неколико недеља не одговарају Џуланију.

Када су сиријске опозиционе групе претходно заузеле друге делове земље — укључујући јужну Сирију, село око Дамаска и делове северне Сирије које су заузеле групе које подржава Турска — резултат је типично био самовољна владавина милиције и братоубилачке борбе. Покушаји да се консолидују локалне фракције и изграде институције уједињења више пута су пропали. ХТШ је успео у Идлибу само уз много времена, упорности и смртоносне присиле.

Многи сада траже да Турска искористи свој утицај на ХТШ и друге опозиционе групе како би помогла у управљању транзицијом Сирије. Али иако Турска има известан утицај на ХТШ, чини се да не контролише ту групу, која је, на пример, раније узнемирила турску владу заузевши територију коју држе групе које подржава Турска у Алепу. А међу опозиционим фракцијама у северној Сирији које су у потпуности у турском власништву – на турском платном списку, које делују у областима под турском окупацијом и којима управљају институције повезане са Турском – Анкара није показала способност да наметне дисциплину или обузда злоупотребе. Турска је углавном управо изгубила ове фракције у Сиријским демократским снагама предвођеним Курдима, које Анкара сматра проширењем Курдистанске радничке партије, забрањене курдске милитантне групе. Чак и након пада Асада, фракције које подржава Турска наставиле су да нападају SDF у северној Сирији.

Постоје разлози за сумњу у искреност ХТШ умереног заокрета. Али непосреднија опасност за Сирију није исламистички екстремизам, већ хаос који би победа опозиције могла да изазове. Постоји реалан ризик да ће ситуација у пост-Асадовској Сирији измаћи контроли и да ће земља прерасти у не само отворени сукоб између оружаних група, већ и безброј појединачних чина освете и крвавог обрачуна.

Подешавања

Која год диспензација да замени Асада, ова нова влада неће се суочити са повољним условима за стабилност и опоравак. Чини се да ће се социоекономска криза у Сирији још више продубити. Према подацима УН, 16,7 милиона Сиријаца била је потребна хуманитарна помоћ 2024. године, што је више од 70 одсто становништва земље и највећа бројка од почетка рата у Сирији. Верује се да је око 12,9 милиона Сиријаца несигурно у храну. Државне службе су се већ поквариле пре Асадовог свргавања. Нарочито у областима које држи Ассадова влада, несташице струје су пореметиле свакодневни живот и пружање јавних услуга као што су образовање и текућа вода.

ХТШ има ограничене сопствене ресурсе. Група је била у стању да одржи друштвену стабилност у Идлибу захваљујући углавном хуманитарној помоћи коју је међународна заједница испоручила преко Турске. Она остаје означена терористичка организација – сада може преузети власт у економски уништеној Сирији која је већ била широко санкционисана. Није јасно како ће функционисати сиријски државни апарат и економија који су подложни бројним преклапајућим режимима санкција, нити да ли ће се материјализовати неопходан прилив донаторске подршке. Не може се очекивати да ће Асадови дугогодишњи савезници одржати Сирију на површини; већ је Иран очигледно зауставио испоруке нафте које су биле критичне за производњу електричне енергије. Хуманитарне агенције су пријавиле несташицу основних добара и драматично повећање цена хране у већим градовима широм земље.

Неки посматрачи сугеришу да би пад Ассадове владе могао отворити пут за повратак сиријских избеглица. Резултат, међутим, може бити супротан: нови токови миграција из Сирије. Увек је било превише поједностављено тврдити да су избеглице које су напустиле Сирију након избијања грађанског рата 2011. године све бежале од прогона Асадове владе; многи су били, али многи други су покушавали да избегну општу несигурност и насиље, сиријску војну обавезу или социо-економски колапс. Да би се избеглице вратиле на смислен, одржив начин, Сирија треба да буде место где људи заиста могу да живе – негде где је безбедно, са јавним службама и поузданим пословима. Чак и сиријске избеглице које су пресрећне због пада Асада неће моћи да се врате кући ако се закон и ред наруше или ако не могу да пронађу начине да издржавају своје породице.

Економска оскудица могла би додатно да подстакне насилну конкуренцију између сиријских оружаних група око територије и прихода. После више од деценије рата, ове групе су развиле сопствене независне интересе и потребе. А црно тржиште сиријске ратне економије неће нестати тек тако сада када Асада нема. На пример, актери повезани са Асадом – укључујући групе које су му се некада супротстављале – зарађивали су стотине милиона долара од кријумчарења амфетамина. Контрола над том трговином сада може подстаћи насиље између супротстављених фракција.

Нова миграција из Сирије и наставак унутрашњег сукоба имаће дестабилизујуће ефекте на суседе Сирије – чак и ако ти суседи могу сами играти дестабилизујућу улогу унутар Сирије. Турска је задржала чврсту реторичку линију о „сепаратистичким терористима“ SDF у Сирији и подстакла је наставак напада својих локалних заступника на снаге које предводе Курди. Израел је бомбардовао и уништио сиријске војне објекте широм земље и заузео додатну територију дуж Голанске висоравни. Неке земље у региону, укључујући Египат, Јордан и Уједињене Арапске Емирате, вероватно су узнемирене изгледом да милитантна исламистичка група преузме власт у Дамаску. Сада постоји стварни ризик да би земље у региону могле да регрутују локалне фракције да обезбеде своје капитале у Сирији, потенцијално заузимањем територијалних тампонова дуж граница Сирије. Мало је вероватно да ће све ове околности допринети успешној политичкој транзицији.

Спречавање катастрофе

Асад неће недостајати. Под Асадом и његовим оцем Хафезом, сиријска влада је чинила гнусне ствари како би одржала власт, брутализирајући и осрамотивши сиријски народ. Олакшање већине Сиријаца због Асадовог одласка јасно је из прослава које су испуниле улице Дамаска и других градова, као и из излива емоција приликом отварања владине мреже затвора и ослобађања њених заточеника.

Асадов пад се не дешава и да оно што Асада замењује није само хаос и насиље. Сами Сиријци ће несумњиво играти водећу улогу у одлучивању о будућности земље. Ипак, вањске земље такође могу помоћи тако што ће охрабрити ХТШ и друге сиријске групе да воде мирну, максимално инклузивну политичку транзицију. Паралелно, земље донатори треба да унапреде велики програм хуманитарне и економске помоћи за Сирију, укључујући помоћ за угрожене Сиријце и подршку основним услугама широм земље. Они би требало да обезбеде моментално ослобађање од санкција наметнутих претходној Асадовој влади, укључујући изузеће или лиценце које неутралишу санкције државним институцијама као што је централна банка Сирије и читавим економским секторима. Аутсајдери би требало снажно обесхрабрити сваки нови фракцијски сукоб и одупрети се искушењу да унапреде сопствене интересе подржавајући једну групу у односу на другу.

Иако неке земље могу имати разумљиве резерве према ХТШ, оне би и даље требале да желе да транзиција Сирије успе, и апсолутно не би требало да се мешају и чине да она пропадне. Распад Сирије биће гори, како за Сиријце, тако и за регион. А ако Сирија потоне у хаос, то неће бити само људска катастрофа – то ће значити да је случај Асадове диктатуре потврђен.